Sistema de Seleção Unificada (Sisu)

• Criado no governo Lula (segundo mandato (2007–2010))³⁴²
• Reformulado no governo Lula (terceiro mandato (desde 2023))^910111213

Segundo a página do SiSU no MEC (captura de dezembro de 2009), a proposta tinha como principais objetivos ampliar a democratização do acesso às vagas públicas do ensino superior, possibilitar maior mobilidade acadêmica e induzir a reestruturação dos currículos do ensino médio.²

Segundo Machado e Szerman (2021), antes de 2010 a seleção para a educação superior era totalmente descentralizada: o estudante se candidatava a cada instituição, fazia o exame próprio dela (o vestibular) e pagava uma taxa de inscrição por exame.¹

Segundo Machado e Szerman (2021), o Enem foi criado em 1998 como exame opcional de um dia para avaliar a qualidade do ensino médio; o exame tem dossiê próprio (enem).¹

Segundo capítulo publicado pelo Ipea (Teramatsu e Straforini), os resultados do Enem eram usados para bonificação da nota em processos seletivos de graduação por 93 instituições de educação superior em 1999.¹⁴

Segundo o mesmo capítulo do Ipea, publicado em 2022, desde 2004 os resultados do Enem também são utilizados para concessão de bolsas de estudo em IES particulares no ProUni, e, à época, os processos para o ProUni e Fies ocorriam após o Sisu.¹⁴

Segundo a página do SiSU no MEC (captura de dezembro de 2009), o Ministério da Educação apresentou uma proposta de reformulação do Enem que tornou possível usar a nota do exame, a partir da edição de 2009, como parâmetro único na seleção para as instituições públicas de educação superior.²

Machado e Szerman (2021) registram que o Ministério da Educação iniciou uma série de reformas em 2008, das quais as mais importantes foram a reformulação do Enem em 2009 e a criação do Sisu em janeiro de 2010.¹

Segundo o MEC, o Sistema de Seleção Unificada (Sisu) foi instituído pela Portaria Normativa nº 2, de 26 de janeiro de 2010, destinado à seleção de candidatos para vagas em cursos de graduação oferecidas pelas instituições públicas de educação superior participantes por meio de adesão.³⁴

Segundo o MEC, desde 2013 há reserva de vagas para cotistas no Sisu para aplicar a Lei nº 12.711/2012 (Lei de Cotas), sancionada no governo Dilma Rousseff, que reserva no mínimo 50% das vagas das instituições federais de educação superior a estudantes que cursaram integralmente o ensino médio em escolas públicas; a lei tem dossiê próprio (lei-de-cotas).⁵⁸

Segundo o MEC, a Portaria n. 2.027/2023 atualiza as regras para a classificação no Sistema de Seleção Unificada (Sisu), de acordo com os aprimoramentos da nova Lei de Cotas (Lei n. 14.723/23), sancionada em novembro de 2023, e as mudanças já serão observadas a partir da próxima edição do Sisu, em janeiro de 2024.⁹¹⁰

Segundo o MEC, em 2024 a edição do Sisu terá somente uma etapa de inscrição, com vagas de cursos com início previsto das aulas para o primeiro e o segundo semestre de 2024; o candidato não poderá escolher em qual semestre irá ingressar, porque isso dependerá da sua classificação no curso pretendido, mas concorrerá às vagas do ano inteiro com uma única inscrição.¹¹

Segundo o MEC, diferentemente dos anos anteriores, em 2024, a lista de espera poderá ser utilizada durante todo o ano pelas instituições de educação superior participantes, para preenchimento das vagas eventualmente não ocupadas na chamada regular.¹¹

Segundo o MEC, o Edital nº 29/2026 estabelece o cronograma e os procedimentos para adesão das instituições públicas de educação superior ao Sisu+ 2026, etapa complementar inédita do Sistema de Seleção Unificada (Sisu); de acordo com o Edital nº 36/2026, o período de inscrição dos estudantes vai de 15 a 19 de junho, e poderão participar da etapa complementar apenas os candidatos que tenham participado da etapa regular do Sisu 2026.¹²¹³

Segundo o MEC, a primeira edição do Sisu, no primeiro semestre de 2010, teve 51 instituições participantes, que ofereceram 47.913 vagas em bacharelados, licenciaturas e cursos superiores de tecnologia, com seleção pela nota do Enem 2009.¹⁵¹⁶

Segundo o capítulo do Ipea, na primeira seleção de 2019 participaram do Sisu 127 instituições de educação superior em todas as unidades da federação, com 235.461 vagas em 559 municípios.¹⁴

Segundo o MEC, o Sisu do primeiro semestre de 2023 terminou com 1.073.024 inscritos por CPF e ofertou mais de 226 mil vagas em 128 instituições públicas, 63 delas universidades federais; a segunda edição de 2023 teve 305.797 inscritos.¹⁷¹⁸

Segundo levantamento do MEC, o Sisu 2024 teve 1.271.301 inscritos para 264.181 vagas e 239.872 aprovados, sendo 102.005 na ampla concorrência e 137.867 em cotas e ações afirmativas das instituições.¹⁹

Segundo o MEC, o Edital nº 29/2025, publicado no DOU em 23 de dezembro, regeu o Sisu 2026, com 274.876 vagas, 136 instituições participantes e 7.388 cursos em 593 municípios.²⁰

Segundo o MEC, o Sisu 2026 teve 271.789 aprovados na chamada regular (129.386 na ampla concorrência, 124.064 em cotas e 18.339 em ações afirmativas próprias das instituições), o que preencheu 99,14% das vagas ofertadas nessa chamada.²¹

Segundo a página do Sisu no MEC, a inscrição é gratuita e feita pela internet com conta gov.br; o candidato responde aos questionários de perfil social e econômico usados para aplicar a Lei de Cotas e escolhe até duas opções de curso, e quem não é selecionado pode disputar vagas não preenchidas pela lista de espera.⁷

A unidade responsável pelo Sisu no MEC é a Secretaria de Educação Superior (Sesu), segundo a página do sistema.⁵⁶

Segundo Machado e Szerman (2021), entre 2010 e 2017 a fração de cursos de instituições públicas que usavam o Sisu para selecionar estudantes passou de 20% para 75%.¹

Segundo o capítulo do Ipea, em 2013 13,1% dos 118.994 matriculados pelo Sisu tinham feito migração interestadual (15.699 deslocamentos), e 6.682 migraram entre regiões, 5,6% do total de matriculados pelo Sisu.¹⁴

Machado e Szerman (2021), explorando a adesão escalonada dos cursos ao Sisu com dados administrativos, estimam que, após a centralização, a participação de estudantes de outros estados aumenta 2,9 pontos percentuais, equivalentes a 20,4% da taxa de migração de referência, na especificação preferida dos autores.¹

Segundo Machado e Szerman (2021), após a adesão ao Sisu os cursos registram queda de 1,2 ponto percentual (2,3%) na participação de mulheres entre ingressantes e aumento de 0,9% na idade média; com base em características como raça e frequência a escola pública no ensino médio, os autores indicam que estudantes de baixo nível socioeconômico não são afetados de forma desproporcional.¹

Segundo Machado e Szerman (2021), os efeitos da centralização sobre notas e migração são mais fortes nas instituições do tercil superior da distribuição de qualidade, e as do tercil inferior só absorvem o aumento de idade.¹

Na auditoria operacional do TCU sobre a política de cotas (Acórdão 2376/2022, período de 2013 a 2022), a equipe técnica apontou que a regulamentação do Sisu vinculava o candidato à modalidade de concorrência escolhida e não permitia reclassificá-lo na ampla concorrência mesmo com nota suficiente; o relator deixou de adotar a recomendação proposta para esse achado, por falta, nos autos, das motivações dos formuladores da política.²²

No mesmo Acórdão 2376/2022, o TCU recomendou ao MEC estudos de revisão do critério de renda da Lei 12.711/2012, inclusive sobre a abrangência da faixa de renda igual ou inferior a 1,5 salário-mínimo per capita.²²

Na auditoria operacional do Acórdão 875/2026 (Sesu/MEC e sessenta e nove universidades federais), o relator registra, com base no Censo da Educação Superior, declínio da ocupação de vagas novas na rede federal a partir de 2020, de um patamar histórico na casa dos 90% para a faixa de 75%; em 2022, apenas 75% das 297 mil vagas novas foram preenchidas.²³

Segundo o mesmo acórdão, na edição do Sisu 2024 só 52% dos candidatos aprovados na chamada regular efetivaram a matrícula, e mais de 25 mil vagas novas deixaram de ser ocupadas por falta de candidatos na lista de espera.²³

No Acórdão 875/2026, o TCU recomendou ao MEC mudanças no Sisu e no Sisu Gestão, entre elas a categoria “Matrícula em Análise” e uma segunda lista de espera (lista de suplentes) para aprovados em segunda opção que não se matricularam.²³

No mesmo encontro, segundo o MEC, o pró-reitor de graduação da UFMG relatou número crescente de estudantes que concluem a seleção no Sisu mas nunca comparecem às aulas, tanto cotistas quanto de ampla concorrência.²⁴

Segundo o capítulo do Ipea, a adoção do Sisu ampliou apenas a mobilidade geográfica estudantil potencial: a mobilidade efetiva continua dependendo sobretudo da renda, os estudantes preferem instituições próximas e as migrações motivadas pelo Sisu ainda são reduzidas.¹⁴

O capítulo do Ipea registra como problema na etapa de ingresso as vagas não preenchidas ou ociosas e cita, como ajustes após a implantação, o critério de inclusão regional adotado por algumas instituições e a redução do número de chamadas no Sisu.¹⁴

Segundo o MEC, o Pé-de-Meia Licenciaturas, destaque do Sisu 2025, pagará, do início ao fim do curso, o valor mensal de R$ 1.050 para os estudantes aprovados em cursos presenciais de licenciaturas pelo Sisu e que se inscreverem para a bolsa e forem aprovados; as bolsas serão pagas pela Capes e, para 2025, o MEC disponibilizou até 12 mil bolsas.²⁵

Segundo o MEC, antes da criação do Sisu o candidato precisava enfrentar uma maratona de vestibulares isolados em diferentes instituições, modelo que limitava as opções de escolha e gerava altos custos para os estudantes com inscrições, deslocamentos e estadias.²⁶¹⁶

O dossiê completo, com a data de corte, o estado de cada afirmação, gráficos e o trecho de cada fonte, está em Sistema de Seleção Unificada (Sisu).