Metodologia

Uma realização comprovada vale mais do que uma alegação exagerada. Estas são as regras que o acervo segue, e que o sistema verifica antes de publicar.

Cada afirmação tem evidência

O acervo é feito de afirmações. Cada uma aponta para uma ou mais evidências: a fonte (instituição, título, endereço), o ponto exato onde a informação está (artigo da norma, página, tabela, minuto do vídeo), a data da consulta e o trecho literal.

Como a conferência é feita

A conferência tem etapas separadas, contadas separadamente. Achar as palavras e os números no documento não comprova que a afirmação tem o mesmo sentido da fonte.

1. Documento recuperado. O sistema baixa o documento citado no endereço oficial e registra a data, o código HTTP e o resumo criptográfico (sha256) do que foi consultado.
2. Trecho localizado. O trecho literal registrado precisa estar no texto do documento. Se não estiver, a evidência não conta.
3. Correspondência de elementos. Cada número, data, nome próprio e número de norma da afirmação precisa aparecer nos trechos localizados ou no cabeçalho do documento. Isso garante rastreabilidade, não sentido.
4. Sustentação contextual. Um exame automatizado, assistido por inteligência artificial e com o contexto do documento ao redor de cada trecho, verifica quem praticou a ação, qual ação, sobre o quê e para quem, quando e onde; se há negação, condição ou ressalva; se o documento relata anúncio, previsão, meta, execução ou conclusão; se o número é meta, orçamento, entrega ou resultado; se a data é do evento, da publicação ou da atualização; e se há causalidade demonstrada ou só associação no tempo. Esse exame é sujeito a erro, fica registrado com a análise e vale só para o texto e as evidências examinados: se algum deles mudar, o exame cai e precisa ser refeito.
5. Elegível editorialmente. Além das etapas anteriores, a fonte precisa ser adequada ao tipo de afirmação (veja abaixo), e afirmações causais, superlativas ou que somam números exigem documentação adicional. Na dúvida, o texto é corrigido para dizer só o que o documento diz, ou a afirmação fica pendente.
6. Publicação autorizada. Só aparece no site o que está num lote de publicação aprovado pelo responsável, com a lista dos dossiês e a versão de cada um.

Uma segunda resposta de inteligência artificial concordando com a primeira não é comprovação e não é usada como tal. Quando uma pessoa identificada revisa uma afirmação, a revisão é registrada com nome e data; nenhuma revisão humana é registrada sem ter ocorrido. Títulos, resumos, cartões, classificações (criado, ampliado, retomado) e fichas só exibem o que está elegível.

Fonte adequada à afirmação

• Concessão de prêmio ou título: a instituição concedente. Lista editorial: o próprio veículo.
• Anúncio ou declaração do governo: documento do governo, e o texto diz que é o governo quem informa.
• Recurso efetivamente gasto: base de execução orçamentária (SIOP, Tesouro, Portal da Transparência) ou auditoria.
• Obra concluída ou serviço em operação: registro de entrega, estatística ou auditoria; comunicação oficial sustenta “o governo informou que entregou”, não a entrega como fato independente.
• Impacto: estudo de avaliação adequado. Evolução de um indicador durante o mandato não prova efeito de uma política, e resultado nacional não é mérito pessoal do presidente.

Estados de uma afirmação: Pista, Extraído; trecho não localizado, Trecho localizado; elementos incompletos, Só correspondência literal; sem exame contextual, Sustentada no exame contextual (automatizado), Revisado por pessoa identificada, Conflito entre fontes, Pendente: evidência insuficiente ou não sustentada no contexto, Retirado. “Não localizado” não significa “não existe”, e “não disponível” nunca vira zero. Afirmações conflitantes ou sem evidência suficiente ficam bloqueadas.

Atribuição: o que é do governo Lula

Cada iniciativa (programa, política, estratégia de governo, plano, fundo, reforma institucional, obra ou iniciativa diplomática) pode ter várias relações com cada mandato, com período e evidências:

• Criado no governo Lula: só com marco de origem no mandato e investigação documentada de antecedentes concluindo que se trata de estrutura nova.
• Integrou iniciativas anteriores: quando unificou ou incorporou iniciativas anteriores, que ficam registradas.
• Ampliado no governo Lula
• Retomado no governo Lula: exige interrupção ou substituição registrada antes.
• Reformulado no governo Lula
• Mantido no governo Lula
• Execução compartilhada

Antecedentes são classificados pelo que a fonte diz: unificado, substituído, incorporado, base legal, base técnica, ou iniciativa semelhante sem sucessão declarada. “Houve algo parecido antes” não anula uma criação, e o lançamento durante o mandato não basta para atribuir criação. Iniciativas sem norma própria com o nome (como estratégias de governo) têm o marco de origem registrado como lançamento oficial ou documento institucional, com o alcance da busca pela norma.

Separamos realização do governo Lula, realização pessoal de Lula e resultado do Brasil ocorrido durante o mandato, que pode ter outras causas. Responsabilidades de ministérios, Congresso, estados, municípios e operadores ficam registradas em cada dossiê.

Orçamento, beneficiários e entregas

• Anunciado, autorizado, empenhado, liquidado e pago são números diferentes e aparecem com o tipo indicado; valores são nominais salvo indicação.
• Beneficiários são fluxo anual, estoque num mês ou total acumulado, e não se somam entre si.
• Anúncio, contratação, conclusão e operação de obras são fases diferentes. Entrega não é resultado social.
• Onde falta dado, a lacuna fica explícita, com a tarefa de pesquisa que a resolveria.

Indicadores

• Cada série tem ficha metodológica conferida contra os metadados oficiais: tabela, variável, unidade, território, população, frequência, valores nominais ou reais, ajuste sazonal e revisões.
• A série aparece completa dentro da janela documentada, inclusive os anos desfavoráveis.
• Pesquisas com metodologias diferentes ficam em séries separadas, com a quebra explicada; comparações usam base e fim da mesma série e declaram a regra de escolha dos anos.
• Dado parcial, preliminar ou projetado não vira resultado anual. Taxas variam em pontos percentuais; níveis, em percentual.
• Resultado observado, interpretação e evidência de impacto causal são coisas diferentes.

Discursos

Só entram falas comprovadas em registro oficial. Texto preparado, texto em publicação oficial, transcrição, tradução e vídeo são registros distintos; o inglês das atas da ONU é texto ou interpretação fornecida pela delegação, não transcrição. Citações preservam as palavras originais e indicam onde estão.

Reconhecimento internacional

Prêmio, condecoração, título honorário, homenagem, indicação, lista editorial, elogio e reconhecimento de política brasileira são categorias diferentes. A concessão precisa de fonte oficial conferida (a instituição concedente, registro oficial, organismo internacional ou governo); imprensa sozinha não basta, salvo em lista editorial, cuja fonte é o próprio veículo. Reconhecimento dado ao Brasil ou a um programa não é honraria pessoal.

Fontes e bloqueios

Comunicação de governo prova o que foi anunciado; resultados são conferidos em bases estatísticas, execução orçamentária, auditorias e avaliações. O acervo não contorna CAPTCHA, desafio anti-robô, login ou firewall: quando uma fonte bloqueia o acesso automatizado, isso fica registrado e procura-se um caminho público alternativo.